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nba直播关于广东省佛山市南海区城乡社区建设一体

发布时间:2021-02-22 12:56

  广东省佛山市南海区地处珠三角腹地,全区面积1073.82平方公里,下辖1个街道、6个镇,251个村(居)。户籍人口122万,常住人口262万。南海区以社区为平台,以社工为核心,以社会组织为抓手,按照“回归自治”、“协同共治”、“社区善治”的思路,从人才发展、社区运行、社会服务等方面着力,构建“政府主导推动,三社发展互动,志愿团体联动”的基层社区治理新机制,促进城乡一体化,实现本地人和外来人口的融合,提升居民的幸福感。

  自2011年始,以“政经分离”为切入点,走出了有南海特色的社会管理新路径,为创建“实验区”打下良好基础。

  (一)完善政策,推动发展。一是部门协同,形成合力。成立了由区委书记任组长,30多个职能部门组成的社区建设工作领导小组,统筹社区建设工作的实施与推进。二是政策指引,配套实施。出台《关于深化农村体制综合改革的若干意见》、《关于加强和创新基层社会管理工作的意见》等多个政策文件,为全区社会管理改革创新提供政策指引。三是落实资金,充实力量。制定了长效资金供给机制,两级财政每年投入村(居)各项建设超4亿元;全区配备专职社区工作人员超1万人。

  (二)改革创新,管理有序。一是政经分离,明晰职责。“政经分离”是指把村(居)的自治职能与集体经济管理职能相分离。社区党组织开展党务、政务、服务和监督工作;村(居)委会回归自治,发挥枢纽型组织的功能;集体经济组织负责集体资产的经营管理。二是整合社区,加快促进城市化。全区156个“城中村”实施“村改居”;并将其中66个社区科学整合成29个社区,优化了社区资源配置。三是强化监督,提升效益。建成集体资产管理交易平台和集体经济财务监管平台,所有资产交易和财务运行均在公开平台上进行,实现了集体资产阳光交易和集体财务透明运行。

  (三)全民参与,服务提质。一是行政服务更深入。加强社区服务中心建设,将其作为政府服务群众的开放式公共服务平台,并注册为独立法人机构,共有280多项行政审批和管理事项可在社区服务中心直接受理。积极推进网络行政,建成区、镇(街道)、村(居)三级网上办事大厅,全区审批事项的网上办事率超80%。二是社会创新基地建设全面布局。各类社会创新基地、载体建设面积超过10万平方米,投入超过1亿元。中央政治局常委同志曾亲临桂城街道创益中心视察,并给予高度肯定。三是专业化服务带动社会组织快速成长。积极培育社会组织,并向其转移部分社会管理职能,向社工机构购买居家养老、残疾人康复、法律援助等各类专业化服务。目前全区建成社会组织孵化基地10个,社会组织数量超1200个,引进社工机构18家;通过全国社会工作者资格考试超过600人。在社工机构快速发展的同时,自助服务蓬勃发展。发展了多种形式的社区社会组织,定期开展各类自助、互助服务。2013年,开展各类活动超4000场次,其中帮扶互助活动超2000场次,受助人群超过1万人。四是树立社区核心价值推动文化传承发展。确立了“关爱、孝德、树本、至善”的社区核心价值观。以此为指引,积极开展各类艺术文化活动,以德润心,以文化人。

  (四)强化自治,协同善治。推广“社区事务社区议”的社区参理事会制度,建立治以自治、助以自助的社区管理模式,充分发挥群众参与社会管理的基础性作用。打造“南海民声”、“市民议事厅”等居民互动和沟通平台,推动社会治理从政府单向决策向政民双向互动转变。

  1.社区人才发展体系。一是借助电大、成人学校、城乡社区等平台,成立社区学院、社区领袖学院、社区干部学院。社区学院面向广大居民,着重培育社区精神、提高国民综合素质;社区领袖学院面向热心公益的志愿人士,通过专业课程着重提升领导力、社会动员能力和筹集能力;社区干部学院面向村(居)干部或业务骨干,通过常态化、专业手法的培训,着重转变观念,提升业务能力和群众工作能力。二是成立社区发展智囊团。由区政府牵头,聘请专家、学者、社会知名人士,通过研讨、座谈等形式,探索基层治理的新思路、新方法、新举措。三是组建社区教育人才库。整合镇(街道)、职能部门、社会培训机构的资源,借助高校的专业力量,建立社区教育人才库,并设计具有南海特色的课程。四是建立社区领袖成长档案,把社会人才培育纳入基层建设议事日程。

  2.社区治理运行体系。一是完善基层组织的权责关系。党组织以社区服务中心为抓手开展工作;社区服务中心承担延伸下移的行政服务和社会管理职能,并支持社会服务机构进驻,为居民提供各类社区生活综合服务;村(居)委会在“政经分离”和“选聘分离”的机制下实现自治目标;社区社会组织根据章程开展活动,并指导居民开展自治和互助服务。二是通过机制创新提高党员干部的群众认同度。通过建立常态化接访制度,实行网格化管理,改进党员、干部的考核标准,改革村(居)民代表的产生方式和工作模式,设法让党员干部获得更多的群众支持。三是社区党组织运用社会工作手法解决社区治理问题。大量发展社区社会组织,建立公益网络,构建社区自治的基本骨架,并借助“市民议事厅”等平台开展社区治理,确保不同群体的诉求表达渠道畅通,促进社区邻里和谐;支持社区党组织引入专业社工机构开展社区服务,推动基层党建工作与社会服务的结合;借鉴“罗伯特议事规则”,规范社区议事秩序和规则。四是充分发挥社区学院的作用。社区党组织通过社区学院与基层群众建立更紧密的沟通联系,挖掘更多热心人士和志愿力量,培育“全民参与、集体共识、公平包容、遵守法治”的社区精神。

  3.社区服务发展体系。一是根据社会个体的需求,构建分层次、分类别的社会服务体系。二是建立完善的社会服务类组织网络以对社会服务形成强大支援。通过政社合作,形成多渠道的官民共济模式;同时发挥街坊会、社区参理事会、nba直播慈善会等社会组织的作用,激活社会公众参与社会服务的热情。三是建立社会服务扶持机制。通过配套社会服务购买的财政专项资金,鼓励镇(街道)大力开展购买服务。四是建立慈善公益和社会服务激励评价机制。建立科学评价体系和长期有效、梯度晋升的表彰体系,建立个人公益档案,倡导公益善行。

  1.探索建立“三社联动”的新机制。一是建立“政府主导推动,三社发展联动,志愿团体互动”的社区发展新机制。二是建立科学的“政府-市场-社区”合作机制,强化政府的服务职能、社区的自治职能和市场的调节职能。

  2.探索社区建设标准化体系。从硬件、软件、心件三方面构建社区建设标准化体系,建立“全区一致、适度差异”的规范建设和管理体系,实现社区管理的责任化、标准化、精细化,社区服务的全覆盖、全天候、零距离。

  3.探索民主自治的有效途径。打造四个平台,把社区打造成为基层自治的工作平台、社工机构参与社区服务的施展平台、志愿者的公益平台、热心人士和进步群众的参政平台。

  1.家·南海。nba直播 家·南海是南海社会工作和服务品牌,包括“家基金”、“家环境”、“家保障”、“家文化”、“家公益”、“家和谐”、“家形象”等项目,让所有在南海工作、生活的人们都能以南海为“家”,在南海找到幸福、关爱和归属感。

  2.社会创益园体系。 建设“1+7+N”社会创益体系,明确社会工作要创造群众利益、社会公益和社会效益。“1”是指一个总部,定位为南海社会建设策源地。“7”是指七个镇(街道)创益中心,承担“社会政策观测+社会组织培育+社会工作总部”三大职能。“N”是遍布南海的各类服务载体,包括医院、学校、家庭服务中心、社会创益载体、社区社会组织等,负责把政府社会福利、社会政策输送到群众之中。

  3.社工化工程。 社工化工程包括:党员社工化、社区干部社工化和志愿精英社工化。其目的旨在运用社会工作专业手法,提升密切联系群众、服务群众的能力,提高工作能力和执政水平。

  一是组织保障。成立南海区加强社区管理和服务创新工作领导小组。二是资金保障。财政按10%的比例逐年增加资金投入,保障社区管理和服务创新工作顺利推进。三是机制保障。建立检查、沟通、汇报机制,定期督查、通报工作进展,协调创建中遇到的问题,并做好总结和宣传工作。四是政策保障。聘请专家、学者为项目顾问,为制定规划及相关制度建言献策,为创新工作提供智力支持。

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